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主题特点：
于是每个人在加入这个共同体的同时，也将他所享有的财富（土地）献给了国家共同体，根据这些土地享有者加入国家共同体所订立的社会契约，国家就成为他们全部财富（包括土地）的主人。
2019年《关于监察法规的决定》仅有一款规定：监察法规应当经国家监察委员会全体会议决定，由国家监察委员会发布公告予以公布。然而，行政立法存在侵犯立法机关立法权之嫌。
这次会议也通过了《监察法》，它是关于监察权的基本法律，设定了监察委员会的组织程序和职权，但它也没有规定监察立法权。可见，监察委员会的地位还要被进一步讨论。此外，立法法还可以考虑建立监察机关内部的规范性文件备案审查制度。在国家监察体制改革后，党中央也一直强调反腐败工作的规范化法治化。纪检监察机关既遵循党规又遵循国法，做到了依规治党与依法治国并举。
从本质上看，国家监察是党和国家监督体系的组成部分，离不开党的领导。此外，监察法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。但是，从法学的角度来看，古典自然法学权利观，尤其是17世纪的霍布斯、洛克的权利观存在着自身理论逻辑的严重缺陷。
（4）权利形成的前提条件是集体共同占有。这种权利（应当不）并不指向主体的行为，而是指向他方（其他个人、或社会、或国家）的行为，是对他方行为的禁止。这种自我保持生存，也是最高的自然权利。（1）权利并不是个人的意志、愿望的产物或表现。
康德的思路与卢梭的思路具有融贯性。格劳秀斯的解释实际上有一个假定前提：人们处于共同生活的群体中。
这就意味着生命是权利健康是权利自由是权利财产是权利。反过来，某人享有某种自由也等同于某人享有某种权利。这一意义上的ius和natural相结合所形成的针对人这一主体而言的ius natural（自然权利）本义应当是自然能力或者自然本能，是人的机体的内在的、客观的、源自于自然（上帝）赋予的能力或本能。卢梭与霍布斯、洛克的不同在于，他不赞同人的自然本能、欲望驱使的行动就是自由、就是权利。
五、对古典自然法学权利观的评析（一）本能或建基于本能的自由都不能被称为权利17世纪以霍布斯、斯宾诺莎、洛克为代表的近代自然法学家所主张的以个人自然本能自由为主要内容的权利观虽然有着重要的思想进步和实践导航意义，但其在法律哲学意义上却有着逻辑无法自洽的缺憾。我们不能简单地说其中某一种权利观就是古典自然法学权利观。当人们普遍地相信上帝存在，并作为宇宙万物之主根据自我意志给万物立法、赋予其本能时，这种出于上帝之意志的人的本能就自然地带有正义正当之义。公意自由权利观否定了个体本能自由权利观的关于自然赋予人的本能及其驱使下的行为、要求都是人可以做的、就是人的自然权利的断言，强调只有人的群体的公意、共识的形成、存在，才有对个体行为的正义或不正义（正当或不正当）之评判，才有真正意义上的权利之产生、存在。
在无神论者看来，在自然状态中的强者对弱者的欺凌行为、弱者的自保行为，都是自然法则规定的必然性行为，而谈不上是什么权利或义务性行为。只有把生命、健康、自由理解为人的本有的、实体性利益，把对这些利益的侵犯行为的禁止（应当不）理解为权利（right），才是对洛克的权利们（rights）中包含的权利（right）一语的正确解读。
但这一权利观经历了由霍布斯的基于人的自然本有能力的自由向卢梭、康德的体现为公共意志的理性约束下的自由的观念转换。而后者的权利要从属于前者的权利，即个体土地所有权要从属于作为国家共同体的主权者对全部土地的权利。
人能够按照纯粹理性设定的普遍法则的要求进行行为选择，这就是意念的自由。并且，我们的评判，只能针对人的自我选择做出的行为，而不能针对自然事实。单纯使用不仅可以不需要所有权而存在，而且更重要的是，它是一种自然权利（a natural right），是一种不可让与的自然权利。教皇约翰二十二世是在实证法的前提下讨论一个人能否在不享有实证法的所有权的条件下去占有、消费物品。但是，在代表着其成熟思考的著作《社会契约论》中，卢梭摈弃了历史论证的方法，转而借助当时流行的自然状态模式假设论证算法是一把双刃剑,在推动社会生产生活方式更新变革、加强各类决策和事务的自动化和智能化的同时，也可能给社会带来各种风险和隐患。
因此，我们有必要以当前的算法备案制度和实践为基本观察对象和思想客体，对算法备案制度开展研究，为完善算法备案制度、加强算法治理、保障数字科技健康发展，提供科学、管用的理论支撑和智力服务。算法备案制度实施也需要坚持系统观念和系统思维，把算法备案的各个主体、要素、环节、节点整合到算法治理体系之中。
《算法推荐管理规定》明确规定了违反算法备案规定的法律后果。目前的备案内容是普适的、格式化的规定。
一方面，从价值论层面，要将安全和发展相统筹作为制度建设的基本原则。以往的行政许可、处罚等规制工具的干预程度较高，不可能普遍适用于广泛存在而又快速发展的所有算法领域。
例如，算法安全评估和科技伦理审查都可以分为内部评估和外部评估两种形式。这几个方面结合起来就达到了多元共治的境界。从互联网空间中的内容推荐、商品推荐、活动推荐、好友推荐，到智慧家居、智慧交通、智慧医疗、智慧城市等诸多领域的数字化、智能化发展，其中都包含着各种各样算法的运行。备案人需要阐述算法安全专职机构的设置、职责分工、部门责任范围等，以及算法安全工作人员的任职要求、算法安全工作人员配备的规模、算法安全技术保障措施等内容，并阐述《算法推荐管理规定》中规定应建立的算法安全自评估制度、算法安全监测制度、算法安全事件应急处理制度、算法违法违规处置制度等的设计和考虑。
尽管目前在法律法规规章等规范性文件中尚未形成统一的概念界定和类型划分，但其核心要义是：有关国家机关、社会组织、企业公司等法定主体依法依规向主管部门（机关）报备有关事项事由，供有关部门（机关）审查、审示、审核等。算法备案是在我国现行备案制度下发展出来的一种新型备案制度，其属性复杂、功能多元。
这显然有助于在算法透明的价值与其他价值之间取得合理的平衡，兼顾商业利益与公众保护。目前算法备案中要求的备案信息包括算法安全责任人、算法安全机构设置和算法安全管理制度建设情况等。
（一）算法备案的复合型制度功能算法备案具有一系列制度性功能，我们将其称为复合型制度功能，举其要者，有：1. 获取算法信息，提升监管机构治理效能构建算法治理体系需要立法机构及监管机构掌握算法运用现状及动态，对各类算法风险进行科学评估，以建立分级分类的算法治理体系。我国的算法备案制度是从目前算法运用最活跃、最前沿的互联网信息服务领域开启的，因为该领域是对个体权益、公共利益、社会稳定、国家安全最具重要影响的领域，对该领域的算法运用实行优先备案具有迫切性。
这一场景中的算法既是法律规范的一种表达形式，也可以直接在数字空间中得以实施。为了使得网站可以通过对搜索引擎收录及排序算法等的了解，合理、科学地修改网页内容、优化网站技术，进而优化自身网站在搜索引擎中的收录数，吸引更多与自身网站内容和业务相关的高质量流量，使搜索引擎自身也可以提升用户体验，搜索引擎公司往往会发布《搜索引擎优化指南》。这毫无疑问也是提升算法透明度的一种制度设计。这项制度是有效市场与有为政府相结合的治理原则在数字领域的延伸和创新，是在数字法治的实践背景下推进算法治理的一项重要举措。
算法备案制度建设必须遵循数字领域的这一基本原则，特别是注重发展思维，使算法治理体系能够真正赋能算法可信发展。（三）以辩证思维统筹算法备案制度安全发展习近平总书记指出：我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。
在此基础上，以目的思维、合作思维、辩证思维、系统思维等科学方法推进算法备案制度建设，以良法善治的理念和机制，来规范、优化算法备案制度功能，进而最大限度地发挥其提高监管效能、控制算法风险、激励企业合规、保障公民权利、促进公共利益的作用，在法治的轨道上推进数字科技向善。这些目的是宏观的、总体的，根据算法风险的具体情况、不同治理工具，亦可提出具体目的目标（子目标），如提升算法的公开度、透明性、可解释性、可问责性，加强算法安全及合伦理性保障机制，促进企业合规经营管理等，用于指导具体规则的制定和实施。
当然，算法应用的用户数量也应当是考量的因素。（一）我国现行备案形态备案是现代国家治理体系中的常态化制度。
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